Un mouvement de fond, déjà visible en Suisse En 2024, la Suisse a enregistré 78 300 naissances vivantes, en baisse pour la troisième année consécutive, tandis que le nombre de décès reste élevé dans un contexte de vieillissement. Résultat : l’accroissement naturel (naissances moins décès) tombe à environ 6 200 personnes (chiffres provisoires), un niveau présenté par l’OFS comme le plus bas depuis 1918, et onze cantons affichent déjà plus de décès que de naissances. Parmi eux, le Jura et Neuchâtel – un marqueur qui parle directement à la Suisse romande. Au cœur de cette bascule : la fécondité. Un document récent de l’OFS souligne qu’en 2024, l’indicateur conjoncturel de fécondité atteint 1,29 enfant par femme, un plus bas jamais observé en Suisse, bien en dessous du seuil de remplacement des générations. En parallèle, l’âge à la maternité continue de se situer à un niveau élevé : 32,4 ans (données 2024). Les communes, première ligne des “effets domino” Pour une commune, la démographie n’est pas seulement un graphique : c’est une suite de décisions très concrètes. Écoles et parascolaire. Moins de naissances aujourd’hui, ce sont souvent – à horizon quelques années – des effectifs plus instables : classes à ouvrir/fermer, ajustements de transport scolaire, redimensionnement du parascolaire. Dans certains territoires, cela peut alléger la pression à court terme ; dans d’autres, l’arrivée de ménages par la migration (intercantonale ou internationale) peut maintenir, voire renforcer, les besoins. Personnel communal et services publics. Quand la population vieillit et que le marché du travail se tend, les communes peuvent rencontrer davantage de difficultés pour recruter (voirie, petite enfance, soins, administration), tout en voyant augmenter la demande en prestations liées au grand âge (mobilité, accompagnement, accès aux guichets, santé communautaire). Logement et “compétition territoriale”. Les pénuries de logements et la hausse des loyers ne sont pas qu’un sujet social : elles deviennent un sujet de fonctionnement des services publics, car elles pèsent sur la capacité à loger les ménages (y compris ceux qui font tourner l’économie locale). La Confédération elle-même souligne que la tension du marché du logement affecte la qualité de vie, le marché du travail et la cohésion sociale, et inscrit la réponse dans un plan d’action impliquant aussi communes et villes. Encadré — Chiffres clés OFS Naissances (Suisse, 2024) : 78 300, en baisse (résultats définitifs mouvement naturel). Accroissement naturel (provisoire 2024) : ~6 200, plus bas depuis 1918 ; 11 cantons déjà en solde naturel négatif (dont Jura et Neuchâtel). Fécondité (2024) : 1,29 enfant par femme, niveau le plus bas enregistré en Suisse. Âge à la maternité (2024) : 32,4 ans. Zoom Romandie : Genève et Valais, deux lectures très différentes La Romandie n’évolue pas d’un seul bloc. Les dynamiques cantonales montrent déjà deux réalités utiles aux communes pour “lire” leur propre trajectoire. Genève : croissance surtout migratoire, solde naturel encore robuste Selon l’OCSTAT, Genève atteint 530 246 habitants fin 2024. La population augmente de 5 867 personnes sur l’année, portée majoritairement par un solde migratoire positif de 4 185 (71% de la hausse). Le solde naturel reste positif à 1 682, avec 4 634 naissances et 2 952 décès (niveau de décès indiqué comme particulièrement bas). Pour les communes genevoises, cela signifie que la planification doit tenir ensemble deux réalités : l’arrivée de ménages (logement, écoles, mobilité) et la stabilisation du “cycle de vie” (petite enfance, puis âge actif, puis vieillissement). Valais : solde naturel global positif… mais déjà négatif pour les Suisses Le Valais compte 371 288 résidents permanents fin 2024, avec une hausse de 5 444 personnes. Le canton indique que 83% de la croissance est portée par l’immigration. Point très parlant : le solde naturel 2024 est +118 au total, mais il se décompose en -574 pour la population suisse et +692 pour la population étrangère. Le bulletin précise aussi que le solde naturel des résidents suisses n’a été positif pour la dernière fois qu’en 2014. Pour les communes valaisannes, l’enjeu n’est donc pas seulement “naissances vs décès”, mais aussi la structure d’âge, l’attractivité résidentielle, et l’intégration des nouveaux ménages dans les services communaux. Le miroir français : une tendance comparable sur les naissances Sans transposer mécaniquement, il est utile de noter que la baisse des naissances touche aussi les voisins : en France, l’Insee rapporte 660 800 naissances en 2024, en baisse par rapport à 2023, et -22% par rapport à 2010. En Suisse, l’OFS souligne d’ailleurs que les pays voisins affichent des évolutions similaires sur les naissances. Ce que les communes peuvent faire, concrètement La question n’est pas de “corriger” la démographie à l’échelle communale, mais d’anticiper ses conséquences et d’éviter les décisions à contretemps. Piloter avec des indicateurs locaux. Mettre à jour chaque année une lecture simple : évolution des 0–4 ans, 5–11 ans, 65+, mouvements résidentiels, vacance et loyers, besoins en crèches/parascolaire, capacités médico-sociales. Planifier “l’école flexible”. Plutôt que des ouvertures/fermetures brutales, privilégier des scénarios : mutualisation intercommunale, modularité des locaux, affectations temporaires, articulation avec l’accueil parascolaire. Traiter le logement comme une infrastructure RH. Dans les communes en tension, relier explicitement logement, recrutement et continuité des services : partenariats avec coopératives, mobilisation du foncier, règles d’affectation transparentes, projets à loyers modérés là où c’est possible. Adapter les guichets et la proximité. Vieillissement = plus d’accompagnement, mais aussi plus de “moments de fragilité” (mobilité, numérique, santé). Les communes gagnent à investir dans l’accessibilité : accueil, médiation numérique, mobilité de proximité. Travailler à l’échelle du bassin de vie. Les flux (logement, écoles, emplois) dépassent souvent les frontières communales. Une stratégie intercommunale peut éviter la concurrence stérile et améliorer l’efficacité des investissements. Conclusion : la démographie, nouvelle colonne vertébrale des politiques communales En Suisse, les indicateurs nationaux (baisse des naissances, fécondité historiquement faible, accroissement naturel au plus bas depuis plus d’un siècle) dessinent un paysage où la croissance se joue de plus en plus par les mouvements de population — et où le vieillissement pèse davantage. En Romandie, Genève et Valais montrent déjà que la “même tendance” peut produire des défis très différents. Pour les communes, le sujet est désormais transversal : il relie école, logement, finances, recrutement, cohésion sociale. En clair : un dossier de fond, mais aussi un guide de décisions quotidiennes.